;

Законопроекты, принятые Госдумой в первом чтении в период с 14 по 30 мая 2019 года

Законопроекты, принятые Госдумой в первом чтении в период с 14 по 30 мая 2019 года, внесут изменения в следующие федеральные законы: «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», "О техническом регулировании", "О защите конкуренции", "О валютном регулировании и валютном контроле", "О промышленной политике в Российской Федерации".

Также изменения затронут Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Налоговый кодекс Российской Федерации.

Кроме того, изменения коснутся Закона Российской Федерации "О недрах".

Номер и наименование законопроекта. Краткое содержание

553118-7
О внесении изменений в статью 33-1 Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о предоставлении частному партнеру исключительных прав на объекты информационных технологий). Субъект права законодательной инициативы - депутаты Государственной Думы В.В.Володин, А.Д.Жуков, А.А.Гетта.Проектом федерального закона:- перечень объектов внешнего государственного аудита (контроля) дополняется хозяйственными товариществами и обществами с участием государственных корпораций, государственных компаний и публично-правовых компаний в их уставных (складочных) капиталах;- Счетная палата РФ наделяется полномочием осуществлять внешний государственный аудит (контроль) в отношении юр. лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг в части использования ими средств, источником которых являются субсидии из федерального бюджета.Для подготовки позиции РСПП законопроект направлен в Комитет РСПП по инвестиционной политике, институтам развития и экспортной поддержке

 

658661-7
О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании" (по вопросу установления правовых механизмов признания недействительными деклараций о соответствии и сертификатов соответствия). Субъект права законодательной инициативы - Правительство Российской Федерации.Проектом федерального закона:- вводятся понятия "недействительность декларации о соответствии" и "недействительность сертификата соответствия";- устанавливаются случаи, в которых декларации о соответствии или сертификаты соответствия подлежат признанию недействительными;- органы государственного контроля (надзора) наделяются полномочиями по признанию недействительными деклараций о соответствии и сертификатов соответствия, а также уточняются другие полномочия указанных органов;

- устанавливается обязанность органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия на серийно выпускаемую продукцию, проводить инспекционный контроль за объектами сертификации в порядке и с периодичностью, которые предусмотрены законодательством о техническом регулировании;

- предусматривается возможность передачи на основе договора прав и обязанностей органа по сертификации в отношении сертификата соответствия, выданного на серийную продукцию (например, по выполнению инспекционного контроля), другому органу по сертификации, аккредитованному в национальной системе аккредитации;

- Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями по утверждению порядка признания недействительными деклараций о соответствии и сертификатов соответствия, порядка проверки действительности деклараций о соответствии или сертификатов соответствия органами государственного контроля (надзора), а также порядка проведения обязательной сертификации продукции, подлежащей обязательному подтверждению.

Для подготовки позиции РСПП законопроект направлен в Комитет РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия

 

658644-7
О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О защите конкуренции" (в части расширения случаев допустимости соглашений). Субъект права законодательной инициативы - Правительство Российской Федерации.Проектом федерального закона Правительство РФ наделяется полномочиями, на основании предложений ФАС России, определять случаи допустимости соглашений и согласованных действий хозяйствующих субъектов-конкурентов между собой и с органами государственной власти и местного самоуправления, если такими соглашениями и согласованными действиями не создается возможность для отдельных лиц устранить конкуренцию на соответствующем товарном рынке, не налагаются на их участников или третьих лиц ограничения, не соответствующие достижению целей таких соглашений и согласованных действий, а также если их результатом является или может являться: совершенствование производства, реализации товаров или стимулирование технического, экономического прогресса либо повышение конкурентоспособности товаров российского производства на мировом товарном рынке; получение покупателями преимуществ (выгод), соразмерных преимуществам (выгодам), полученным хозяйствующими субъектами в результате соглашений и согласованных действий.Для подготовки позиции РСПП законопроект направлен в Комитет РСПП по развитию конкуренции.
644109-7
О внесении изменений в статьи 19 и 23 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" (в части осуществления валютных операций между резидентами и нерезидентами с использованием переводных (трансферабельных) аккредитивов). Субъект права законодательной инициативы - Правительство Российской Федерации.Проектом федерального закона:- признаются исполненными резидентом обязанности, предусмотренные статьей 19 Федерального закона, если резидент обеспечил получение на свои банковские счета в уполномоченных банках и (или) банках за пределами территории Российской Федерации экспортной выручки в соответствии с условиями заключенных с нерезидентами внешнеторговых договоров (контрактов), или возврат в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за не полученные от них товары, невыполненные работы, неоказанные услуги, непереданные информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, в каждом случае за вычетом сумм комиссионного вознаграждения, взимаемых банками - корреспондентами за осуществление операций по переводу денежных средств (дополнение статьи 19 Федерального закона новой частью 6).- признается исполненной резидентом, являющимся получателем средств в соответствии с условиями переводного (трансферабельного) аккредитива при осуществлении расчетов в рамках заключенного с нерезидентом договора (контракта) за переданные нерезиденту товары, выполненные для него работы, оказанные ему услуги, переданные ему информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, обязанность, установленная пунктом 1 части 1 статьи 19 Федерального закона, в случае если он обеспечил в сроки, предусмотренные таким договором (контрактом), получение в соответствии с условиями переводного (трансферабельного) аккредитива от банка, расположенного за пределами территории Российской Федерации или от уполномоченного банка, которому дано поручение на перевод переводного (трансферабельного) аккредитива (исполняющий банк), иностранной валюты и (или) валюты Российской Федерации на свои банковские счета в уполномоченных банках и (или) на банковские счета в уполномоченных банках второго получателя средств - резидента (вторых получателей средств - резидентов), которому (которым) должно производиться исполнение переводного (трансферабельного) аккредитива в соответствии с условиями договора, заключенного между резидентом, являющимся получателем средств, и вторым получателем средств (вторыми получателями средств).Для подготовки позиции РСПП законопроект направлен в Комитет РСПП  по интеграции, торгово-таможенной политике и ВТО.

 

598588-7
О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в целях устранения коллизии правовых норм о сроках давности привлечения к административной ответственности при повторном нарушении законодательства о несостоятельности (банкротстве), влекущем административное наказание в виде дисквалификации). Субъект права законодательной инициативы - Верховный Суд Российской Федерации.Проектом федерального закона  в части 3 статьи 4.5 КоАП РФ устанавливается, что за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения, если частью 1 данной статьи предусмотрен срок давности привлечения к административной ответственности более одного года.Для подготовки позиции РСПП законопроект направлен в Комитет РСПП по собственности и судебной системе. 
689101-7
О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации" в части регулирования специальных инвестиционных контрактов. Субъект права законодательной инициативы - Правительство Российской Федерации.Проектом федерального закона предусматривается:- конкурсный отбор участников специальных инвестиционных контрактов (далее – СПИК) на принципах публичности (с возможностью проведения как открытого, так и закрытого конкурсного отбора);- уточнение предмета СПИК для фиксации необходимости разработки и (или) внедрения современных технологий, перечень которых утверждается Правительством РФ  в целях освоения серийного производства промышленной продукции на основе указанных технологий (в том числе внедрение технологий, права на которые принадлежат РФ);- расширение круга участников СПИК: обязательное одновременное участие в качестве сторон СПИК органов власти всех уровней (федеральных, региональных и местных);

- четкое определение обязательств частной стороны (инвестора), в том числе по разработке современной технологии из числа включенных в перечень, утвержденный Правительством РФ, либо получению исключительного права или права использования результатов интеллектуальной деятельности и (или) информации в составе такой технологии и созданию на основе данной технологии серийного производства промышленной продукции;

- увеличение предельных сроков действия СПИК: не более 15 лет для проектов с объемом инвестиций до 50 млрд. руб. включительно и не более 20 лет для проектов, свыше 50 млрд. руб. (при этом исключается ограничение 2025 годом по предоставлению налоговых льгот, а также исключается требование по минимальному объему инвестиций для возможности претендовать на заключение СПИК);

- стабильность условий ведения хозяйственной деятельности для инвестора только при условии, если это предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими соответствующие отношения, и в установленных указанными актами пределах;

- дополнение и уточнение полномочий Правительства РФ  по утверждению: порядка заключения, изменения и расторжения СПИК; перечня современных технологий, разработка и (или) внедрение которых осуществляется в целях реализации проектов по СПИК с указанием требований к таким технологиям и (или) основным характеристикам продукции, производимой с применением таких технологий, порядок формирования и актуализации перечня современных технологий, а также перечня российских научных и иных организаций, имеющих право давать заключения в рамках соответствующих отраслей промышленности о целесообразности включения конкретной технологии в перечень современных технологий; требований к структуре, содержанию и порядку подготовки сводного отчета о результатах реализации проектов по СПИК; порядка контроля за исполнением инвестором обязательств по СПИК, а также формы отчетов об исполнении указанных требований; порядка ведения реестра СПИК, состава сведений включаемых в него, в том числе порядок предоставления информации в данный реестр;

- дополнение и уточнение полномочий Минпромторга России по ведению реестра СПИК и осуществлению подготовки и представлению в Правительство РФ  сводного отчета о результатах реализации проектов по СПИК;

- осуществление информационного взаимодействия уполномоченного органа и лиц, заключивших СПИК, при заключении, изменении, расторжении, а также осуществлении контроля за выполнением обязательств по СПИК посредством государственной информационной системы промышленности;

- конкретизация перечня условий специального инвестиционного контракта с учетом того, что меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, которыми инвестор может воспользоваться в соответствии с законодательством в общем порядке, не подлежат включению в специальный инвестиционный контракт.

Предложения РСПП.

 

689130-7
О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации (в части совершенствования налогообложения участников специальных инвестиционных контрактов). Субъект права законодательной инициативы - Правительство Российской Федерации.Проектом федерального закона предусматривается:- применение льготы по налогу на прибыль для организаций, получивших статус налогоплательщика - участника специальных инвестиционных контрактов (далее - СПИК), в течение всего срока действия СПИК;- введение возможности раздельного учета доходов (расходов), полученных (понесенных) от деятельности по реализации проекта, в отношении которого заключен СПИК, и доходов (расходов), полученных (понесенных) при осуществлении иной деятельности, для целей получения льготы по налогу на прибыль организаций;- раздельное регулирование региональных инвестиционных проектов и специальных инвестиционных контрактов, в том числе путем введения отдельных статей "Налогоплательщики - участники специальных инвестиционных контрактов", "Особенности применения налоговой ставки к налоговой базе, определяемой организациями, имеющими статус налогоплательщика - участника специального инвестиционного контракта".

Предложения РСПП.

 

664487-7
О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях стимулирования использования отходов недропользования. Субъект права законодательной инициативы - Правительство Российской Федерации.Проектом федерального закона:- заменяется понятие "отходы добычи и связанных с ней перерабатывающих производств" на понятие "отходы недропользования" и дается его определение;- уточняется право недропользователя в отношении отходов недропользования - пользователь недр на период действия лицензии имеет право осуществлять добычу полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, образовавшихся в результате выполнения работ, связанных с пользованием недрами на предоставленном в пользование участке недр, а также использовать указанные отходы для собственных производственных и технологических нужд;- устанавливается требование по представлению пользователем недр достоверных данных о полезных ископаемых и полезных компонентах, содержащихся в отходах недропользования, в органы государственной статистики;

- закрепляется обязанность пользователя недр по обеспечению сохранности полезных ископаемых и полезных компонентов, содержащихся в отходах недропользования;

- устанавливается, что добыча полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования пользователем недр, в результате деятельности которого они образовались, должна осуществляться на основании соответствующего технического проекта;

- определяется, что если отходы недропользования, образовавшиеся в результате работ, связанных с пользованием недрами на представленном в пользование участке недр, размещены за границами данного участка недр, добыча полезных ископаемых и полезных компонентов из указанных отходов допускается после изменения границ участка недр, предоставленного в пользование данному пользователю недр, путем включения объектов хранения отходов недропользования в границы участка недр;

- устанавливается, что по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении права пользования недрами, лицо, которому было предоставлено право пользования недрами, обязано осуществить приведение при ликвидации и консервации объектов хранения отходов недропользования, образованных в результате выполнения работ, связанных с пользованием недрами на предоставленном в пользование участке недр, в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения и предотвращающее их негативное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Для подготовки позиции РСПП законопроект направлен в Комитет РСПП по экологии и природопользованию.

 

631451-7
О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и статью 2 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (в части возможности размещения вод в пластах горных пород при разведке и добыче, а также первичной переработке калийных природных и магниевых солей). Субъект права законодательной инициативы - Правительство Российской Федерации.Проектом федерального закона:- вводится новый вид пользования недрами – размещение в пластах горных пород вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных природных и магниевых солей;- пользователям недр, осуществляющим разведку и добычу калийных природных и магниевых солей или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу калийных природных и магниевых солей, а также их первичную переработку в границах предоставленных горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта,   предоставляется право размещать в пластах горных пород образующиеся у них воды в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.Размещение указанных вод будет осуществляться только в случае выполнения пользователем недр следующих требований:

- проведение геологического изучения и получение положительного заключения государственной экспертизы геологической информации о пригодности испрашиваемого участка недр для размещения данных вод;

- утверждение в установленном порядке проектной документации на строительство подземных сооружений по размещению в недрах указанных вод, получившей положительное заключение государственной экспертизы, предусмотренной градостроительным законодательством, в ходе которой проверяется соответствие проектной документации требованиям охраны окружающей среды;

- утверждение согласованного в установленном порядке технического проекта на размещение в недрах вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных природных и магниевых солей.

Для подготовки позиции РСПП законопроект направлен в Комиссию РСПП по производству и рынку минеральных удобрений.

 

635567-7
О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" по вопросам содержания лицензии на пользование недрами и внесения в нее изменений. Субъект права законодательной инициативы - Правительство Российской Федерации.Проектом федерального закона в положениях лицензии на пользование недрами устанавливаются следующие нормы:- сроки исполнения отдельных обязательств недропользователя (сроки начала работ по геологическому изучению недр, разведке месторождений полезных ископаемых, ввода месторождения полезных ископаемых в разработку (эксплуатацию), представления государственной отчетности, предусмотренной законодательством о недрах);- обязательства по соблюдению конкретных видов, объемов и сроков проведения работ в отношении участков недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации и участков недр федерального значения, расположенных на территории Российской Федерации  и простирающихся на ее континентальный шельф.Закон «О недрах» дополняется новой статьей 121 «Оформление, государственная регистрация, выдача лицензии на пользование недрами и внесение в нее изменений», в которой вопросы оформления, государственной регистрации лицензий на пользование недрами и внесения изменений в такие лицензии будут регулироваться на единой правовой основе.

Для подготовки позиции РСПП законопроект направлен в Комитет РСПП по энергетической политике и энергоэффективности.

 

649460-7

О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления мер ответственности за нарушение требований по оснащению стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ системами автоматического контроля и по предоставлению в государственные органы информации, полученной с использованием таких систем. Субъект права законодательной инициативы - Правительство Российской Федерации.

Проектом федерального закона устанавливается административную ответственность:

- за невыполнение или несвоевременное выполнение требований по оснащению стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ автоматическими средствами измерения на основании программы создания системы автоматического контроля, разработанной в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, или требований к эксплуатации системы автоматического контроля – в виде штрафа: для должностных лиц – в размере от 20 тыс. до 40 тыс. руб.; для юридических лиц – от 100 тыс. до 200 тыс. руб.;

- за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по предоставлению в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, информации о показателях выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, полученной с использованием систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, – в виде штрафа: для должностных лиц – в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб.; для юридических лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб. Повторное совершение указанного деяния будет наказываться строже;

- за предоставление в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, недостоверной информации о показателях выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, полученной с использованием систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, – в виде штрафа: для должностных лиц – в размере от 15 тыс. до 30 тыс. руб.; для юридических лиц – от 100 тыс. до 200 тыс. руб. Повторное совершение указанного деяния будет наказываться строже.

За указанные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Для подготовки позиции РСПП законопроект направлен в Комитет РСПП по экологии и природопользованию.

Читайте также:

Законопроекты, принятые Госдумой в третьем чтении в период с 14 по 30 мая 2019 года

Законопроекты, принятые Госдумой во втором чтении в период с 14 по 30 мая 2019 года

 

Поделиться

Комментариев еще нет.

Оставить комментарий