29 мая общее собрание провела крупнейшая строительная системообразующая саморегулируемая организация Смоленщины. На мероприятии, посвященном отчетам за 2017-й год, а также планам и перспективам на будущее, руководство Ассоциации подробно доложило собравшимся о проделанной работе, выступило с рядом важных замечаний и предложений, выдало основные системные статистические данные, наметило тактические и стратегические планы и перспективы…
Следовать букве закона
Сначала в качестве отступления стоит сказать, что А СРО «ОСС», с 2015 года оказавшись по вине прежней дирекции в очень тяжелой ситуации, не смотря ни на что продолжает свое функционирование и вполне успешно справляется с целым рядом реорганизационных мероприятий, проводимых государством в рамках реформы строительного саморегулирования.
Не всегда смоленские, да и все прочие, строители до конца понимают смысл целого вала законодательных инициатив, буквально лихорадящих отрасль в последние годы. Многие новые нормы и требования кажутся им спорными и даже прямо вредящими отрасли, но, как говорится: закон – есть закон. И его нужно блюсти, независимо от своих предпочтений и сомнений.
С другой стороны, руководство СРО, вынужденное на практике столкнуться с необходимостью борьбы за спасение Ассоциации, вникло в целый ряд важных специфических вопросов, наладило двусторонние связи с политиками федерального уровня и прямо сейчас принимает посильное участие в поддержке некоторых законодательных инициатив, которые должны существенно облегчить деятельность строительной отрасли всей страны.
Но обо всем по порядку.
Ключевые доклады
Итак, как уже говорилось, с четкими ясными докладами, отображающими состояние дел в Ассоциации СРО «Объединение смоленских строителей» выступили Председатель Правления организации Вениамин Николаевич Потапов, генеральный директор Игорь Александрович Табаченков и заместитель генерального директора Олег Надирович Аббасов.
Более подробную отчетную и прочую информацию, доведенную до членов саморегулируемой организации на собрании, всегда можно получить в ее офисе (адрес: г. Смоленск, ул. Крупской, д. 55А, телефон/ факс: (4812) 35-83-31, 62-26-67).
Цифры и факты
В который раз напоминая, что А СРО «ОСС» по независящим от нее обстоятельствам переживает не самые лучшие времена и находится под давлением сразу с нескольких сторон, все же 2017-й можно по итогам в значительной степени признать успешным годом.
Во-первых, Ассоциация все же растет и развивается. На 31 декабря 2017 года в СРО состояло 276 организаций, 266 организаций из города Смоленска и Смоленской области и 10 – из Республики Беларусь. На данный момент в состав СРО входят 275 организаций. В 2017 году в организацию вступили 79 членов, из них 25 – переходом из саморегулируемых организаций других регионов, а 54 – впервые вступившие в СРО. В течение 2017 года из состава А СРО «ОСС» выбыли 63 организации, из этого числа по личному заявлению – 48 (на основании п. 3.1 ст. 55.17. Градостроительного кодекса РФ, статья действовала до 01 июля 2017 года), далее, переходом в другую СРО – 1, по решению Общего собрания – 2, решением Правления – 8 организаций (из них 1 – за отсутствие региональной регистрации, 7 – за невнесение взноса в КФ СРО в установленный срок). Также не сохранили членство из-за непредставления заявления в установленные сроки 2 организации – по причине ликвидации юрлица.
Во-вторых, продолжается активная деятельность по реализации надзорно-регулирующих функций. В 2017 году специалистами Ассоциации (в соответствии с Федеральным законом «О саморегулируемых организациях», Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом Ассоциации, Положениями и Правилами страхования) проведены плановые документарные проверки в отношении 221 члена СРО, в ходе которых выявлено 44 нарушения. Проведены внеплановые документарные проверки в отношении 38 действующих членов СРО, в ходе которых выявлено 23 нарушения, а также 23 внеплановые проверки были проведены в отношении вступивших в члены Ассоциации организаций. Всего за 2017 год специалистами СРО проведены 282 проверки. Контрольной комиссией в 2017 году рассмотрено 259 актов проверок, проведено 22 заседания, о чём составлены протоколы, которые размещены на официальном сайте Ассоциации, 27 актов проверок нарушений обязательных требований законодательства и внутренних документов СРО к своим членам переданы на рассмотрение дисциплинарной комиссии, которая в 2017 году провела 6 заседаний.
В третьих, достаточно успешно проводится работа по приведению деятельности Ассоциации в соответствии с измененными требованиями нового градостроительного законодательства (372-й федеральный закон, принятый 03.07.2016 г.), которые предполагают серьезные изменения в деятельности саморегулируемых организаций. В это связи руководством Ассоциации и Дирекцией в частности была проведена обширная работа по перестройке своего аппарата и оптимизации расходов, которую можно в целом признать успешной, с чем посредством голосования и согласились участники собрания.
В который раз про компенсационные фонды
«Зависание» по вине прежней дирекции денег Ассоциации СРО «Объединение смоленских строителей» на счетах банкротящихся «Смоленского банка» и ООО «Ниса» хотя и поставило смоленских строителей в сложное положение, однако, работа по приведению финансовых показателей в соответствии с изменившимися законодательными требованиями была успешно продолжена.
Так, до 1 июля 2017 года все СРО страны должны были сформировать компенсационные фонды возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств, привести в соответствие с требованиями 372-го закона свои документы и направить их в Ростехнадзор для дальнейшего подтверждения статуса саморегулируемой организации. А СРО «ОСС» справилась с этой задачей. 20 апреля 2017 года было проведено общее собрание членов организации, а 30 июня в Ростехнадзор направлены все необходимые документы. Размеры компенсационных фондов возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств на тот момент суммарно составляли 49 млн. 100 тыс. рублей. Сегодня размер компенсационного фонда возмещения вреда составляет 47 млн. рублей, а фонда обеспечения договорных обязательств – 34 млн. рублей, т. е. суммарно более 80 млн. рублей, размещённых на спецсчетах в ОАО «Россельхозбанк».
Вместе с тем, пока идет процедура банкротства «Смоленского банка» и ООО «Ниса», где заморожены деньги «Объединения смоленских строителей», Ассоциация находится под пристальным вниманием Ростехнадзора, который за 2017 год предпринял 5 проверок в ее отношении.
Благодарности
Жизнь А СРО «ОСС», хотя и имеются трудности, все же продолжается. Справляться с непростой ситуацией позволяют искреннее активное участие и помощь со стороны региональных и федеральных политиков:
губернатора Смоленской области Алексея Владимировича Островского и заместителя председателя Государственной Думы, руководителя фракции ВПП «Единая Россия» в ГД РФ Сергея Ивановича Неверова, за что смоленские строители в который раз выразили им свою горячую благодарность.
Важнейший вопрос
Со стороны руководства А СРО «ОСС» в адрес руководителей строительных организаций-членов Ассоциации прозвучало настойчивое напоминание о необходимости формирования Национального реестра специалистов (НРС) в области строительства.
Дело в том, что ключевым требованием 372-го ФЗ стала обязанность членов СРО иметь в штате минимум двух специалистов по организации строительства, включённых в НРС. Администратором Национального реестра специалистов является НОСТРОЙ. С мая 2017 года началась опытная эксплуатация НРС, с 1 июля срок обязательного 100%-го членства переносился на октябрь 2017 Ассоциация СРО «Объединение смоленских строителей» активно консультировала всех, кто готовил документы для подачи в Реестр, и внесла существенную лепту в разрешение ряда проблемных вопросов формирования реестра на уровне НОСТРОЙ. Это были предложения по упрощению сроков и процедур оформления для специалистов белорусских организаций, а также предложения по расширению утверждённого Минтрудом перечня специальностей для включения в НРС. По состоянию на 31 декабря 2017 года членами НРС стали 409 специалистов организаций-членов А СРО «ОСС», что составило 66%. Но закон требует 100%. По состоянию на 28 мая 2018 года в реестре числятся 468 специалистов, что составляет 78%. Аналогичная ситуация по всей стране. Руководство Ассоциации в который раз обратилось ко всем руководителям строительных организаций, не обеспечивших данное требование, срочно исправить ситуацию, иначе последствия для таких компаний будут самыми печальными. Ассоциация будет обязана в соответствии с законом исключить организации, не имеющие двух специалистов в НРС, из состава саморегулируемой организации.
Долой «исторический максимум»!
Еще одной ключевой проблемой, вызывающей у строителей самое настоящее недоумение, является пресловутый «исторический максимум», в соответствии с которым закон требует от саморегулируемых организаций размещать на своих счетах все средства, собранные со дня основания.
В этой связи руководство «Объединения смоленских строителей» дало своим членам серьезную надежду, сообщив, что в январе текущего года в Государственную Думу был направлен законопроект инициатором которого является Правительство Российской Федерации и который должен внести поправки в Градостроительный кодекс РФ, а именно в пункт 10 статьи 33 Федерального закона № 191-ФЗ от 29.12.2004 г., регламентирующие новые требования к размеру и порядку формирования компенсационных фондов саморегулируемых организаций.
В случае принятия этого закона, требование размещения саморегулируемыми организациями «исторического максимума» перестает быть актуальным, а саморегулируемые организации, в том числе и А СРО «ОСС», потерявшие часть средств компенсационного фонда в банках с отозванными лицензиями до 1 ноября 2016 года и сумевшие подтвердить этот факт банковской выпиской и уведомлением о включении в реестр требований кредиторов, должны будут сформировать компенсационные фонды, исходя из фактического количества её членов и уровня их ответственности по обязательствам на день принятия соответствующего решения, и таким образом сохранят свой статус СРО.
В первом чтении Законопроект принят. В текущий момент идет сбор предложений и замечаний для возможного внесения поправок. Ассоциация СРО «Объединение смоленских строителей» со своей стороны постаралась сделать все от нее зависящее для его последующего принятия: руководство Ассоциации обращалось в Комитет по транспорту и строительству Государственной Думы, к депутатам Государственной Думы от Смоленской области с просьбой поддержать законопроект именно в текущей редакции. Второе чтение намечено на июнь, что дает немалые надежды, хотя смоленские строители уже научены, что нужно быть готовыми к любому варианту.
Сергей ЩЕМЕЛЕВ
